Estos circuitos operan cuando determinadas \u00e9lites pol\u00edticas, econ\u00f3micas y\/o sociales act\u00faan sin necesariamente violar de modo ostensible la ley, pero terminan ejerciendo una influencia o control determinante en los poderes del Estado y en el contenido de medidas o pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n
Impacto en la opini\u00f3n p\u00fablica han tenido los hechos dados a conocer por el Ministerio P\u00fablico, a prop\u00f3sito de una investigaci\u00f3n que lleva adelante la Fiscal\u00eda, y que terminaron con la renuncia y formalizaci\u00f3n del exdirector general de la PDI. Sin embargo, lo que estamos observando en este caso son los efectos o s\u00edntomas de una enfermedad. Para pensar en la acci\u00f3n terap\u00e9utica es necesario remitirnos a las causas, para no equivocar el diagn\u00f3stico y la soluci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Lo que vemos con hechos de los \u00faltimos d\u00edas corresponde a la punta del iceberg. En la base, lo que debemos observar es la captura del Estado por los circuitos no formales del poder. Nuestra democracia viene mostrando la persistencia de lo que Antonio Cort\u00e9s Terzi llam\u00f3 \u201cEl circuito extrainstitucional del poder\u201d. Este implica una serie de pr\u00e1cticas, fen\u00f3menos y estructuras que operan en paralelo a la institucionalidad democr\u00e1tica. La constataci\u00f3n de Cort\u00e9s Terzi ten\u00eda que ver con que los mecanismos formales para la toma de decisiones p\u00fablicas son sorteados \u2013cuando no reemplazados\u2013 por redes informales o circuitos \u201cextrainstitucionales\u201d que se dan en un marco de opacidad y en los cuales se toman, en definitiva, las decisiones relevantes del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
Estos circuitos operan cuando determinadas \u00e9lites pol\u00edticas, econ\u00f3micas y\/o sociales act\u00faan sin necesariamente violar de modo ostensible la ley, pero terminan ejerciendo una influencia o control determinante en los poderes del Estado y en el contenido de medidas o pol\u00edticas p\u00fablicas que son de su inter\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
Diversas investigaciones period\u00edsticas y, aunque con mayor rezago, las investigaciones judiciales, muestran algunos nombres que se repiten, como los del abogado Luis Hermosilla o el empresario Julio Ponce Lerou, a quienes en el imaginario colectivo asociamos con los circuitos extrainstitucionales del poder.<\/p>\n\n\n\n
Hermosilla era, hasta antes del esc\u00e1ndalo pol\u00edtico del caso Audios, el m\u00e1s influyente penalista de la plaza. Con conexiones transversales con la elite del poder y empresarial, hab\u00eda tejido una amplia red de influencias. Sus numerosos clientes eran los nexos con la \u00e9lite. La investigaci\u00f3n por soborno y pago de coimas en el SII y CMF destap\u00f3 ahora v\u00ednculos del abogado, ya no solo con actores pol\u00edticos, medios de comunicaci\u00f3n y empresarios, sino tambi\u00e9n con un exdirector de la PDI, quien debi\u00f3 renunciar a su cargo y ser\u00e1 formalizado por revelaci\u00f3n de secreto en causas que investiga el Ministerio P\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n
Luego de que asumiera su cargo el exdirector general, en 2021 \u2013seg\u00fan consta en el intercambio de mensajes obtenido del dispositivo telef\u00f3nico del abogado\u2013, recibi\u00f3 el saludo de este, quien, junto con felicitarlo, agreg\u00f3 \u201cmisi\u00f3n cumplida\u201d. Se da por entendido el rol que pudo haber tenido el abogado en la designaci\u00f3n de la exautoridad policial.<\/p>\n\n\n\n
Recordemos que Luis Hermosilla fungi\u00f3 como abogado asesor del Ministerio del Interior en materias judiciales desde marzo de 2018, cuando asumi\u00f3 la Presidencia de la Rep\u00fablica por segunda vez Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era. Seg\u00fan informaci\u00f3n de La Segunda<\/em>, en una filtraci\u00f3n referida a la investigaci\u00f3n sobre la minera Dominga que le habr\u00eda entregado el exjefe de la polic\u00eda a Hermosilla, este le reenvi\u00f3 la informaci\u00f3n a Andr\u00e9s Chadwick, exministro del Interior de Pi\u00f1era. No queda claro el prop\u00f3sito y la investigaci\u00f3n tendr\u00e1 que aclararlo.<\/p>\n\n\n\n Conocida es tambi\u00e9n la historia de Julio Ponce Lerou al frente de SQM. Fue por m\u00e1s de dos d\u00e9cadas accionista controlador y presidente del directorio de la Sociedad Qu\u00edmica y Minera de Chile (SQM o Soquimich). En ese rol se vio involucrado en casos de delitos tributarios y corrupci\u00f3n en temas de financiamiento irregular de la pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n Su nombre representa una suerte de ep\u00edtome de c\u00f3mo operan los circuitos extrainstitucionales del poder. La cr\u00edtica de l\u00edderes del FA y el PC por las pr\u00e1cticas de Ponce Lerou son p\u00fablicas. Parad\u00f3jicamente, hoy es el aliado de Codelco para la explotaci\u00f3n del litio, de conformidad con el acuerdo preliminar que se dio a conocer en diciembre de 2023 entre Codelco y SQM, destinado a establecer una alianza p\u00fablico-privada para la explotaci\u00f3n del litio.<\/p>\n\n\n\n Este acuerdo preliminar parece haber sido una salida intermedia que permiti\u00f3 mostrar un avance en el tema de la modalidad elegida para la explotaci\u00f3n de dicho mineral, pero que evidenci\u00f3 las dificultades de alcanzar el acuerdo completo en un plazo tan breve como el autoimpuesto por M\u00e1ximo Pacheco, presidente del directorio de la cupr\u00edfera estatal.<\/p>\n\n\n\n La jugada de SQM oblig\u00f3 a exponer al Presidente Boric a dar a conocer este compromiso por cadena nacional, gener\u00e1ndose la falsa idea de que una demora en el cierre de este complejo acuerdo implicar\u00eda un fracaso de la estrategia gubernamental o del acuerdo en s\u00ed mismo. El contrasentido es que el Gobierno piensa que negocia con SQM, cuando en realidad negocia solo con los representantes de Ponce Lerou. En este escenario, de concretarse el acuerdo en el plazo comprometido por Pacheco, el 31 de marzo pr\u00f3ximo, este se efectuar\u00e1 en la m\u00e1s absoluta opacidad y sin la participaci\u00f3n de los dem\u00e1s accionistas de la empresa, entre los cuales se encuentran tambi\u00e9n los fondos de pensiones. Todo a espaldas de los chilenos.<\/p>\n\n\n\n \u00bfQu\u00e9 une a Hermosilla y Ponce Lerou en clave c\u00edrculos no formales del poder<\/em>? El elemento com\u00fan a estos actores es el intento por obtener beneficios por parte del Estado, y el ambiente de opacidad en que sus movimientos y redes operan.<\/p>\n\n\n\n Los actos de corrupci\u00f3n dados a conocer en los \u00faltimos a\u00f1os en Chile, junto con la evidencia de una serie de il\u00edcitos, est\u00e1n dando cuenta del espacio y peso que han ido ganando las instituciones informales en la pol\u00edtica chilena. Estas est\u00e1n amenazando y erosionando el efecto de las formales.<\/p>\n\n\n\n Una de las lecciones que nos dejan las pr\u00e1cticas vinculadas con el peso de los circuitos extrainstitucionales del poder, es que debemos mejorar la institucionalidad del sector p\u00fablico para evitar la \u201ccaptura del Estado\u201d por grupos de inter\u00e9s o corporativos. Esta tarea est\u00e1 a\u00fan pendiente.<\/p>\n\n\n\n Fuente: https:\/\/www.elmostrador.cl\/noticias\/opinion\/columnas\/2024\/03\/19\/mision-cumplida-los-circuitos-extrainstitucionales-del-poder\/<\/p>\n